國常會部署系列新舉措

創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易 推動服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費有關(guān)工作。會議指出，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費是穩(wěn)外貿(mào)、擴內(nèi)需的重要抓手。會議圍繞著力創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、推動服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展作出系列部署。

會議指出，要著力創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在電信、教育、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域研究推出一批新的開放舉措。積極促進(jìn)服務(wù)出口，提升我國服務(wù)企業(yè)國際市場開拓和國際化服務(wù)能力。打造一批服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放平臺，拓展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易多雙邊和區(qū)域合作。要推動服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展，實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，支持服務(wù)消費場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚，完善文化旅游、餐飲住宿、養(yǎng)老托育、數(shù)字消費等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。通過“對外開放”、“對內(nèi)放開”的辦法，綜合運用財政、稅收、金融等政策，充分利用市場力量，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，更好滿足群眾多樣化服務(wù)消費需求。

當(dāng)前，國際貿(mào)易發(fā)展形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國服務(wù)貿(mào)易“成績單”亮眼。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)快速增長，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。全年服務(wù)進(jìn)出口總額75238億元人民幣，同比增長14.4%。其中，服務(wù)出口、進(jìn)口同比分別增長18.2%、11.8%。

“服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易重要方式之一，近年來，中國作為貿(mào)易大國，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，正處于創(chuàng)新提質(zhì)的重要發(fā)展時期，需要進(jìn)一步促進(jìn)資源合理利用，順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢，積極培育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新動能。”商務(wù)部研究院研究員周密表示，國常會提到“在電信、教育、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域研究推出一批新的開放舉措”，進(jìn)一步促進(jìn)了重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的開放，將有利于開拓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新空間。

2024年，我國首次在全國范圍內(nèi)對跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理制度，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對新形勢下服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的部署。

周密表示，服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策的落地仍需可行性探索過程，國常會重點提及“全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”“打造一批服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放平臺”等，是從市場準(zhǔn)入相關(guān)的“邊境上”措施，逐步延伸至以國內(nèi)規(guī)制為主的“邊境后”措施，將市場規(guī)模優(yōu)勢與不同空間場景有效對接，有利于增強市場吸引力，進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易開放制度體系。

“服務(wù)貿(mào)易的出口最終落點在‘企業(yè)’。會議提出，積極促進(jìn)服務(wù)出口，提升我國服務(wù)企業(yè)國際市場開拓和國際化服務(wù)能力。通過政策引導(dǎo)和支持，支持服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)參與到全球服務(wù)的供應(yīng)鏈中，將有助于提升我國整體服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力?！敝苊苷f。

服務(wù)貿(mào)易既是當(dāng)前我國對外開放的重要著力點，也與服務(wù)消費相互促進(jìn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新焦點。“服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)擴容，有利于推動國際服務(wù)消費資源集聚，促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)消費市場不斷擴大升級，優(yōu)化服務(wù)消費供給?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川表示。

實際上，服務(wù)消費近期也在持續(xù)釋放活力，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年服務(wù)零售額同比增長6.2%，增速高出商品零售3個百分點；全國居民人均服務(wù)性消費支出比上年增長7.4%，占居民人均消費支出比重為46.1%，比上年提高0.9個百分點。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬指出，隨著居民收入水平提高，消費重心從商品轉(zhuǎn)向服務(wù)是普遍規(guī)律?！胺?wù)消費是我國消費擴容升級的重點方向，也是民生福祉改善的重要支撐。擴大服務(wù)消費既能增強消費對經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用，又能提升消費層次，增強人民群眾的獲得感和幸福感。”

針對此次國常會對于服務(wù)消費的要求，中央財經(jīng)大學(xué)副教授劉春生在接受記者采訪時表示，國常會提出“服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動”，正是針對服務(wù)消費的即時性和可持續(xù)性特點，通過增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，既能避免需求透支，又能促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)。

“國常會不僅提到了綜合運用財政、稅收、金融等政策，還強調(diào)了發(fā)揮市場的力量，為服務(wù)供給水平提升提供了全面的支持，有望帶動服務(wù)市場的持續(xù)完善和發(fā)展。”劉春生說。

陳麗芬也指出，國常會提出“支持服務(wù)消費場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚”，有助于打破傳統(tǒng)服務(wù)消費模式限制，為消費者提供多層次、數(shù)字化、智能化的服務(wù)供給。

“此外，此次國常會專門強調(diào)了完善文化旅游、餐飲住宿、養(yǎng)老托育、數(shù)字消費等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，這能夠為新興服務(wù)領(lǐng)域提供規(guī)范和指引，也有利于保護(hù)消費者權(quán)益，推動服務(wù)供給向高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，進(jìn)一步釋放服務(wù)消費潛力?！标慃惙艺f。（記者 陳涵旸 袁小康）